Законопроект о мобилизации предусматривает установление новых правил и полномочий для территориальных центров комплектования и социальной поддержки. Предусмотрено ограничение конституционных прав граждан, которые не выполняют обязанности по воинскому учету и мобилизации. Текстом проекта предусматривается введение понятия требование, которое направляет ТЦК и меры воздействия, которыми ограничивают права тех, кто не реагирует на требование.
Правительство подало в Верховную Раду законопроект об изменениях в порядок мобилизации, военной службы и демобилизации. По новым изменениям депутаты предлагают установить ограничения, которые будут применяться к мужчинам, которые не реагируют на повестки из ТЦК.
В первом законопроекте, который подавало правительство 25 декабря 2023 года, ТЦК могли самостоятельно инициировать ограничения в отношении мужчин за нарушение правил учета и мобилизации, а в новой версии, для этого руководитель ТЦК обращается в суд. Суд принимает решение о введении одного ограничения — по блокированию счетов, водительских прав, права на выезд за границу граждан и тому подобное.
Соответствующую норму депутаты предлагают добавить в закон Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации в новый Раздел VII «Меры воздействия в отношении граждан, которые не выполняют обязанности, предусмотренные этим законом во время мобилизации».
Меры воздействия за игнорирование повесток
Статья 27 предусматривает, что в случае нарушения мужчиной обязанностей приходить в ТЦК самостоятельно и по повестке, если полиция не имеет возможности провести административное задержание и доставку в ТЦК, руководитель такого центра направляет мужчине требование. Это документ, в котором ставят в известность о необходимости явиться в ТЦК в соответствии с законами о мобилизации и военной службе в течение 15 дней.
Такое требование присылают в течение 5 дней:
- заказным письмом через Укрпочту;
- электронным в кабинет военнообязанного;
Такая форма требования устанавливается Министерством обороны Украины.
Днем вручения требования является, независимо от того, получил и прочитал ли его муж:
1) день вручения требования под расписку средствами почтовой связи;
2) день получения ТЦК уведомления о доставке требования в электронный кабинет военнообязанного;
3) день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу по другим причинам по адресу местонахождения, места жительства или пребывания лица, сообщенному этим лицом ТЦК;
4) день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу по другим причинам по адресу местонахождения, места жительства или пребывания лица, зарегистрированных в установленном законом порядке, если это лицо не сообщило ТЦК другого адреса.
Если требование отправлено в электронный кабинет позже 17 часов, такое требование считается врученным в рабочий день, следующий за днем его отправления, независимо от поступления в ТЦК уведомления о его доставке.
Требование считается врученным, даже если супруг отказался его получать.
В случае, если гражданин добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования не выполнил указанного в нем обязанности (обязанностей) или не явился в соответствующий ТЦК (зарубежного дипломатического учреждения Украины, если гражданин находится за рубежом), такой ТЦК обращается в суд в порядке, установленном законом, с требованием одного из ограничений:
1) временного ограничения такого гражданина в праве выезда за пределы Украины — на срок до выполнения обязательств по такому требованию;
2) временного ограничения такого гражданина в праве управления транспортными средствами — на срок до выполнения обязательств по такому требованию;
3) наложение ареста на средства и другие ценности такого гражданина, находящиеся на:
- счетах;
- на хранении в банках или других финансовых учреждениях;
- небанковских поставщиках платежных услуг;
- на электронные деньги, которые хранятся на электронных кошельках в эмитентах электронных денег;
- на счетах в ценных бумагах в депозитарных учреждениях
Такое ограничение устанавливается на срок до выполнения обязательств по такому требованию.
Когда снимают ограничения с мужчин
Требование считается отозванным в случае:
1) выполнение гражданином обязанности (обязанностей), указанного в требовании;
2) прибытие гражданина в ТЦК, руководитель которого выдал требование, или зарубежного дипломатического учреждения Украины, если гражданин находится за границей;
3) решения суда о неудовлетворении требований ТЦК;
Когда человек выполнил требование, ТЦК не позднее следующего рабочего дня направляет органу государственной исполнительной службы сообщение об отзыве требования и / или выдает гражданину справку о выполнении им обязанности (обязанностей), указанного в требовании, или о прибытии гражданина в ТЦК, руководитель которого выдал требование или зарубежного дипломатического учреждения Украины, если гражданин находится за рубежом.
Обжалование требования об ограничении прав через ТЦК
На обжалование требования ТЦК о введении блокировки счетов и ограничении прав дается 15 дней. Если в течение 15 дней человек не обжалует решение суда в апелляции, то оно вступает в законную силу и действует, даже если потом подали апелляцию. Соответствующие изменения вносят в КАСУ (Кодекс административного судопроизводства), который дополняют статьей 283−2, с четким порядком наложения, снятия ограничений и сроками.
Ограничение прав касается призывников, военнообязанных и резервистов, которые находятся на территории Украины и за рубежом.