На улице и онлайн. Какие правила вручения электронных повесток и проверки документов предлагает правительство Украины

Министр обороны Рустем Умеров уже отмечал, что власти рассматривают возможность вызывать мужчин в ТЦК через электронные оповещения, но не уточнял через какую платформу. Вице-премьер-министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров заверил, что повесток в приложении Дія не будет. Как написал Федоров в своем телеграм-канале 24 декабря 2023 года, электронных повесток в Дії не будет никогда.

В Украине приняли изменения в закон о реестре Оберег и работе единого реестра военнообязанных. Предусмотрено создание электронного кабинета военнообязанного. По проекту закона об изменениях в мобилизации, повестки онлайн будут поступать не в Дию, а в электронный кабинет военнообязанного.

Кроме того, в законопроекте № 10449 об изменениях в мобилизации и военной службе предлагают обновить понятия, в частности, что такое оповещение и какая разница с повесткой, а также расширить полномочия представителей территориальных центров комплектования и социальной поддержки, предоставить полиции право проверять военно-учетные документы и вручать повестки, а также закрепить реквизиты повестки.

Вручение повесток — кому разрешат в случае изменений

Пунктом 4 статьи 22 закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации предлагают, что порядок проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период определяется Кабинетом Министров Украины. Соответствующий порядок правительство должно принять в течение месяца после принятия законопроекта об изменениях.

Этот порядок определяет:

• полномочия и взаимодействие органов, учреждений и организаций;
• порядок оповещения и прибытия в ТЦК мужчин и женщин;
• процедуры проверки военно-учетных документов граждан, уточнения учетных данных военнообязанных и резервистов и внесения соответствующих изменений в военно-учетные документы;
• порядок предоставления военнообязанным и резервистам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, на особый период;
• организацию медицинского осмотра военнообязанных и резервистов, процедуры оформления призыва на военную службу по мобилизации, на особый период;
• механизм отправки военнообязанных и резервистов к местам прохождения военной службы;

До принятия изменений с 1 февраля, повестки могут вручать:

• исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов — в случае получения распоряжения территориального центра комплектования;
• руководители (главы) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций — только по распоряжению ТЦК;
• руководители учебных заведений — также при наличии распоряжения ТЦК;
• уполномоченные представители ТЦК, получившие приказ руководителя центра о выдаче повесток.

Граждане имеют право требовать у лица, вручающего повестку, показать документ, уполномочивающий его к таким действиям. То есть приказ руководителя ТЦК о вручении повестки с фамилиями этих лиц, а также — служебные удостоверения, доказывающие, что эти лица работают в учреждениях и являются теми, кого уполномочил руководитель ТЦК.

Повестки хотят разрешить вручать представителям Нацполиции. Соответствующие полномочия предлагают добавить также в закон О Национальной полиции. Полицейские и представители ТЦК будут иметь право проверять военно-учетные документы и удостоверение личности мужчины. О том, будет ли повестка заполняться на улице, в законопроекте ничего не указано.

Кто сможет проверять документы

Пункт 6 статьи 22 с изменениями предусматривает, что в период проведения мобилизации (кроме целевой) граждане Украины в возрасте от 18 до 60 лет, состоящих на воинском учете или сняты (исключены) с воинского учета, обязаны иметь при себе военно-учетный документ и предъявлять его по требованию уполномоченного представителя ТЦК или полицейского, а также представителя Государственной пограничной службы Украины в пограничной полосе, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины.

До принятия изменений в законодательство, проверять документы имеют право представители Нацгвардии, Нацполиции и Госпогранслужбы

Во время проверки документов уполномоченный представитель ТЦК или полицейский может осуществлять фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов и средств фото- и видеофиксации, а также использовать технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов.

Как заполняется повестка — изменения законопроектом 10449

Закон предусматривает, что руководитель ТЦК подписывает повестку и ставит штамп ТЦК. Законом не предусмотрено, что руководитель ТЦК может уполномочивать кого-то заполнять повестку в помещении ТЦК или на улице в любом другом месте.

Законопроектом предлагается, что в повестке (распоряжении) о вызове в ТЦК отмечается:

1) фамилия, имя отчество и дату рождения гражданина, которому адресована повестка;

2) наименование территориального центра комплектования и социальной поддержки, выдавшего повестку (распоряжение);

3) цель вызова в территориальный центр комплектования и социальной поддержки;

4) указание места, дня и времени явки по вызову;

5) подпись (электронная цифровая подпись) должностного лица, выдавшего (сформировала) повестку или распоряжение;

6) регистрационный номер повестки (распоряжение);

7) разъяснение о последствиях неявки и об обязанности сообщить о причинах неявки.

В законопроекте не уточняется, разрешено ли заполнять пустую подписанную повестку на улице. КМУ должен в течение месяца после принятия закона принять постановление о соответствующем порядке вручения повесток.

В случае получения повестки (доведения распоряжения) о вызове в ТЦК гражданин обязан явиться в указанное в ней (нем) место и срок.

Повестки онлайн — порядок вручения и условия получения

В законе предлагают установить изменения, согласно которым повестка о вызове в ТЦК может быть направлена гражданину через электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста.

Днем вручения повестки о вызове в ТЦК является:

1) день вручения такой повестки под расписку;

2) день получения ТЦК уведомления о доставке такой повестки в электронный кабинет военнообязанного.

Если повестка в ТЦК направлена в электронный кабинет военнообязанного позже 17 часов, такая повестка считается врученной в рабочий день, следующий за днем ее отправления, независимо от поступления в ТЦК сообщения о ее доставке.

Когда можно не прийти по повестке в ТЦК

Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве основания, когда надо сообщать об обстоятельствах неявки и уточнить, какие именно пять обстоятельств это может быть. Уважительные причины неявки гражданина в срок, определенный в повестке должны быть подтверждены документами соответствующих уполномоченных государственных органов

Признаются следующие основания:

• препятствие стихийного характера;
• болезнь гражданина;
• действия страны-агрессора;
• смерть его близкого родственника (родителей, жены (мужа), ребенка, родных брата, сестры, деда, бабки) или близкого родственника его жены (мужа);
• другие обстоятельства, которые лишили его возможности лично прибыть в указанные пункт и срок.

О причинах неприбытия гражданин сообщает ТЦК в течение трех суток от определенных в повестке даты и времени прибытия.

Заключительные и переходные положения предусматривают, что законопроект № 10449 вступает в силу через один месяц со дня, следующего за днем его опубликования, кроме положений части 4 и 5 статьи 6 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации и положений части 6 статьи 1, части 2 статьи 26 Закона Украины О воинской обязанности и военной службе, которые вступают в силу через восемь месяцев со дня, следующего за днем его опубликования.