Мобилизация в Украине. Какие ограничения и наказания предлагают за уклонение и будут ли блокировать карточки за это

25 декабря 2023 года Верховная Рада зарегистрировала законопроект об изменениях в законы о мобилизации, учете, военной службе от правительства. Предусматриваются комплексные изменения относительно правил воинского учета, вручения повесток, прохождения ВВК, отсрочки, мобилизации, военной службы и увольнения. В частности, хотят изменить некоторые условия военного положения, когда в отношении лиц, которые нарушают или уклоняются от учета или мобилизации можно применять ограничения.

На фоне слухов об ограничениях российские пропагандисты распространили информацию о блокировании карточек в банках для таких военнообязанных. Таких мер не планируется — новым законопроектом № 10378 предлагают определенные временные ограничения в нескольких сферах, в том числе распоряжение финансами, однако никто не указывает на блокировку карт.

Кроме того, законопроектом № 10379 предусмотрены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Украины, будут ужесточены условия ответственности за административные нарушения а также, еще один случай уклонения будет считаться уголовным правонарушением.

Административная и уголовная ответственность — когда наступает

В случае нарушения правил или уклонения от учета или мобилизации во время военного положения может наступить ответственность по статье 210 и 210−1 КУоАП или по статьям 336 или 337 УКУ.

Административная ответственность наступает за нарушения, подпадающие под статьи 210 и 210−1 КУоАП. Это нарушение правил учета, утвержденных Порядком проведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, а именно:

1) находиться на воинском учете:

• по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства — в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки;
• по месту работы (обучения);
• в случае выбытия за пределы Украины на срок более трех месяцев — по месту консульского учета в зарубежных дипломатических учреждениях Украины;

2) прибывать по вызову ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки на сборные пункты, призывные участки, в ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки в сроки, указанные в полученных ими документах (мобилизационных распоряжениях, повестках, распоряжениях) для:

• взятие на воинский учет и определение назначения на особый период;
• оформление военно-учетных документов; прохождение медицинского осмотра;
• направление на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности;
• призыва на военную службу или на учебные (проверочные) и специальные сборы военнообязанных и резервистов;

3) не менять место жительства с момента объявления мобилизации и в военное время без разрешения руководителя соответствующего ТЦК (военнообязанных и резервистов СБУ, Службы внешней разведки — без разрешения соответствующего руководителя);

4) проходить медицинский осмотр и лечение в учреждениях здравоохранения согласно решениям комиссий по вопросам приписки, призывных комиссий или военно-врачебных комиссий ТЦК, учреждений здравоохранения СБУ, а в Службе внешней разведки — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки;

5) проходить подготовку к военной службе, военную службу и исполнять воинский долг в запасе, проходить службу в военном резерве;

6) лично прибывать в ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки с паспортом гражданина Украины и военно-учетными документами для снятия с воинского учета в случае выбытия в другую местность к новому месту жительства, за пределы Украины на постоянное место жительства или на срок более трех месяцев, в случае изменения места жительства в пределах города с переездом на территорию другого административного района;

7) лично в семидневный срок со дня прибытия к новому месту жительства прибывать с паспортом гражданина Украины и военно-учетными документами в соответствующий ТЦК (органа СБУ, подразделения Службы внешней разведки, зарубежного дипломатического учреждения Украины), который организует и ведет воинский учет на территории соответствующей административно-территориальной единицы, для постановки на воинский учет;

8) лично сообщать в семидневный срок органам, в которых они находятся на воинском учете, об изменении персональных данных, указанных в статье 7 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, а также предоставлять указанным органам документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, определенным в статье 23 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации;

9) немедленно сообщать ТЦК, органам СБУ, подразделениям Службы внешней разведки по месту воинского учета о потере военно-учетного документа;

10) сверять не реже одного раза в пять лет собственные персональные данные с учетными данными ТЦК, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки;

11) подавать ежегодно до 1 октября в ТЦК документы, подтверждающие право граждан на отсрочку от призыва на срочную военную службу.

• По статье 210 КУоАП нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил воинского учета влечет за собой наложение штрафа от 30 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное в течение года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, а также совершение такого нарушения в особый период влекут за собой наложение штрафа от 50 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.

• По статье 210−1 КУоАП нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации влечет за собой наложение штрафа на граждан от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное в течение года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, а также совершение такого нарушения в особый период влекут за собой наложение штрафа на граждан от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан.

• Уголовная ответственность наступает в случае, когда человек не имеет права на отсрочку, прошел военно-врачебную комиссию и был признан годным к службе и получил повестку на отправку в учебную часть, однако не явился без уважительных причин. По статье 336 УК уклонение от призыва на военную службу по мобилизации, на особый период, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
• Также, статья 337 предусматривает, что в случае уклонения от воинского учета призывника, военнообязанного, резервиста от воинского учета после предупреждения, сделанного соответствующим руководителем ТЦК, руководителями соответствующих органов Службы безопасности Украины, соответствующих подразделений Службы внешней разведки Украины, наказывается штрафом от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до одного года.

Уклонение от учебных (специальных) сборов наказывается штрафом от 500 до 700 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет.

Уклонение — какие изменения предлагают к наказанию

В Закон о правовом режиме военного положения предлагают добавить статью 20−1, которая предусматривает временные ограничения конституционных и других прав граждан, которые во время военного положения не выполняют обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 22 Закона о мобилизации.

Норма предусматривает, что по уведомлению руководителя ТЦК вносятся в Единый реестр должников и к ним применяются следующие ограничения в виде:

• запрета выезда за границу;
• запрета на проведение операций с движимым и недвижимым имуществом;
• ограничения на право управления собственным транспортным средством и получения водительского удостоверения;
• ограничения права на пользование и распоряжение средствами и другими ценностями;
• отказа в заключении кредитного договора, договора займа;
• приостановление получения льгот и услуг от государства.

Временные меры прекращаются в случае выполнения военнообязанным или резервистом обязанностей определенных частью 3 статьи 22 Закона о мобилизации путем предоставления руководителем территориального центра комплектования и социальной поддержки сообщение об исключении военнообязанного или резервиста из Единого реестра должников.

Так, законопроект № 10379 предусматривает усиление ответственности за военные правонарушения, предусмотренные статьями 210 и 210−1 КУоАП и статьей 336 УКУ, а именно:

• за нарушение правил воинского учета максимальный штраф предлагают сделать от 8500 до 17 000 гривен;
• за нарушение законодательства об обороне, воинской обязанности, службе мобилизации штраф от 25 500 до 34 000 гривен для граждан и от 34 000 до 85 000 гривен для должностных лиц;
• за нарушение этих законов в особый период, в частности, военное положение, он составит от 34 000 до 51 000 гривен для граждан и от 153 000 до 204 000 гривен для должностных лиц;
• в статью 336 добавили условие, что за отказ от прохождения ВВК мужчинам предлагают установить такое же наказание, как за уклонение от призыва — лишение свободы от трех до пяти лет;

В КУоАП добавляют условие, по которому административное взыскание за совершение в особый период правонарушений, предусмотренных статьями 210, 210−11 настоящего Кодекса, может быть наложено в течение трех лет со дня его совершения или выявления.

Также, хотят установить, что административное задержание, которое проводит Нацполиция по обращению ТЦК из-за уклонения от повестки в особый период может проводиться на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и/или выяснения обстоятельств правонарушения — до трех суток.