Мобилизация без повесток. Кому хотят разрешить вызывать в ТЦК без повестки, и кто будет проверять документы у мужчин на улице

Военное положение и всеобщая мобилизация в Украине продлены до 14 февраля 2024 года, призыв военнообязанных мужчин продолжается. Мобилизации подлежит любой из мужчин от 18 до 60 лет, если они не имеют отсрочки, а военно-врачебная комиссия признает такое лицо годным к службе.

После решения о всеобщей мобилизации, которое было принято президентом 24 февраля 2022 года, были сформированы и утверждены высшим военно-политическим руководством мобилизационные планы, в соответствии с которыми должен проводиться призыв. На основе мобилизационных планов и потребностей Генерального штаба формируются мобилизационные задания, которые получают ТЦК. Руководитель ТЦК издает приказ о проведении оповещения и мобилизации военнообязанных мужчин.

Мобилизация проводится после того, как мужчин оповестили — это происходит путем вручения повестки уполномоченными лицами, которые предусмотрены законом. Законом утверждено, что повестки необходимо вручать лично под подпись. Другие формы оповещения не предусмотрены законом и не создают административную или уголовную ответственность для военнообязанного.

Нардеп от Слуги Народа член парламентского комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Марьяна Безуглая сообщила, что Верховная Рада планирует изменить особенности оповещения и мобилизации в Украине, предоставив новые полномочия некоторым органам и представителям власти, что повлияет на оповещение мужчин.

Вручение повесток — что хотят изменить

Депутат указала, что в новом законопроекте хотят обязать военнообязанных иметь при себе военно-учетные документы, которые предъявлять по требованию уполномоченного представителя ТЦК. Соответственно, работниками ТЦК позволят проверять на улице военно-учетные документы у мужчин.

Сейчас проверять документы на улице военные могут, если на них выдается приказ коменданта, в котором указаны фамилии этих военных — приказ уполномочивает их на проверку документов.

По словам Марьяны Безуглой, законопроектом также хотят внести такие изменения:

• уточнить обязанности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по мобилизации, как именно осуществлять и обеспечивать оповещение и прибытие граждан в ТЦК;
• уточнить порядок прибытия военнообязанных и резервистов в ТЦК во время мобилизации, в частности, на основании совместного распоряжения руководителя местной государственной администрации (военной, военно-гражданской) и руководителя ТЦК или распоряжения руководителя ТЦК;
• предоставить полномочия Кабинету Министров Украины утверждать Порядок организации проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период на замену внутренним директивным документам Вооруженных Сил Украины;

Таким образом, законопроект может узаконить обязанность прибытия военнообязанных и резервистов в ТЦК без вручения повестки.

Кроме того депутат объяснила, что планируются такие изменения в законодательство:

• отменяется запрет на предоставление сведений о регистрации места жительства или пребывания призывниками, военнообязанными и резервистами при заключении трудового договора;
• уточняется порядок присвоения воинского звания «рекрут»;
• вводится отдельный воинский учет военнообязанных и резервистов разведывательного органа Министерства обороны Украины и предоставляется право этому органу призывать на военную службу по мобилизации военнообязанных и резервистов, проходивших военную службу в разведывательном органе.

Когда приходить в ТЦК без повестки или после оповещения по закону

В соответствии с правилами воинского учета, утвержденном Порядком проведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов и обязанностей, существуют основания, когда мужчины должны приходить в ТЦК без какого-либо оповещения. Это:

• для получения разрешения на смену места жительства — в другой административной единице Украины;
• для снятия с воинского учета в случае выезда за границу на срок более трех месяцев;
• в семидневный срок для постановки на воинский учет по прибытии на новое место жительства;
• в семидневный срок сообщать об изменении персональных данных, указанных в статье 7 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов;
• немедленно сообщать об утрате военно-учетного документа;
• сверять не реже одного раза в пять лет собственные персональные данные с учетными данными ТЦК;
• подавать ежегодно до 1 октября в ТЦК документы, подтверждающие право граждан на отсрочку от призыва на срочную военную службу

Кроме того, среди обязанностей, предусмотренных статьей 22 закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации, военнообязанные прибывают в ТЦК или места сбора по адресу, указанному в повестке и во время, которое там указано. Решением Верховного Суда по делу № 759/5435/16-к от 28 января 2020 года установлено, что надлежащее вручение повестки может быть только лично под подпись. Другие формы оповещения не несут ответственность для военнообязанных или призывников о нарушении правил учета или уклонения от мобилизации.

Резервисты прибывают в сроки, определенные командирами воинских частей (военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову руководителей органов, в которых они находятся на воинском учете, военнообязанные, резервисты Службы внешней разведки Украины — по вызову руководителей соответствующих подразделений Службы внешней разведки Украины, военнообязанные Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — по вызову руководителей соответствующих органов управления центрального органа исполнительной власти, ре

Вручение повестки — кто имеет право

Юрист Юридической сотни Мария Звягинцева объяснила NV, что количество тех, кто вручает повестки, не определено ни одним нормативно-правовым актом. Вручать их могут уполномоченные лица. Вручать повестки могут:

• исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов — в случае получения распоряжения ТЦК;
• руководители (главы) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций — также при наличии соответствующего распоряжения ТЦК;
• руководители учебных заведений в случае распоряжения с ТЦК;
• уполномоченные представители ТЦК, которые получили приказ руководителя о выдаче повесток.

Омбудсмен Украины Дмитрий Лубинец подчеркнул, что граждане имеют право проверять документы уполномоченных лиц перед вручением повесток. Это должно быть распоряжение начальника ТЦК ро вручения повесток и документы, которые доказывают работу в ТЦК или органах местного самоуправления.

Виды повесток в Украине

Начальник службы связей с общественностью командования Сухопутных войск Вооруженных сил Украины подполковник Владимир Фитьо на Телемарафоне рассказал, какие есть виды повесток.

Военный подчеркнул, что отправка на фронт после вручения повестки на улице — российский фейк. По его словам, такие вбросы распространяет российская пропаганда.

Подполковник назвал две повестки:

• первая повестка обязывает человека явиться в военкомат для установления состояния здоровья и получения информации о его семейном положении, профессии, специальности;
• если военнообязанный не имеет права на отсрочку, а его состояние здоровья определили пригодным к выполнению боевых задач, руководитель ТЦК вручает мобилизационное распоряжение.

Это распоряжение не означает отправку на фронт — сначала мобилизованных отправляют в учебные центры.

Повестка — как и когда заполняется

Постановление КМУ № 1487 содержит утвержденную форму повесток. Ее бланк предусматривает отрывную часть с личной подписью лица о получении повестки. Военнообязанному вручают заполненную повестку. Там должно быть указано:

• фамилия, имя и отчество военнообязанного;
• номер повестки;
• дата рождения военнообязанного;
• адрес военнообязанного;
• номер и дата распоряжения о вручении повестки;
• дата, время и адрес места, куда надо явиться;
• уточнения относительно документов или вещей которые следует иметь с собой;
• название органа, печать, подпись, фамилия, имя и отчество руководителя ТЦК;
• дата вручения повестки;

Закон предусматривает, что руководитель ТЦК подписывает повестку и ставит штамп ТЦК. Законом не предусмотрено, что руководитель ТЦК может уполномочивать кого-то заполнять повестку вместо себя, например на улице.

Кому вручают повестки в Украине

В Постановлении о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки указывается, что оповещение (которое проводится через вручение повесток) направлено на граждан Украины. Это означает, что повестки вручают гражданам Украины без уточнения возраста, пола, наличия отсрочки, инвалидности и т. д.

В Порядке организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных указано, что представители ТЦК и уполномоченные лица могут вручать повестки только трем категориям украинцев — призывникам, военнообязанным и резервистам. Лицу, которое не стоит на воинском учете и не является призывником, военнообязанным или резервистом, нельзя вручить повестку по закону.

Таким образом, повестки в Украине могут получить следующие категории мужчин:

• мужчины от 18 до 60 лет с правом на отсрочку, подтвержденным ТЦК и без него;
• мужчины от 18 до 60 лет с подтвержденным бронированием и в ожидании подтверждения;
• мужчины от 18 до 60 лет сняты с воинского учета;
• мужчины от 18 до 60 лет с инвалидностью и тяжелыми болезнями, если они все еще на воинском учете;
• мужчины от 18 до 60 лет, которые были осуждены за тяжкое преступление, погашенное или непогашенное;