До 21 февраля Верховная Рада должна рассмотреть во втором чтении новый законопроект о мобилизации. Согласно тексту документа работникам ТЦК могут предоставить право самостоятельно проверять документы мужчин на улице, а повестки будут присылать онлайн.
Пока законопроект № 10449 не приняли парламентарии, действует действующий порядок мобилизации. Юристы объяснили NV, можно ли принудительно доставлять мужчин в территориальные центры комплектования прямо с улицы для вручения повестки и прохождения ВВК.
- Могут ли вручить повестку на улице или на блокпостах
- Когда законна принудительная доставка в ТЦК
- Как происходит доставка военнообязанного в ТЦК
- Кто имеет право вручать повестки
- Как выглядит повестка и где вручают
Могут ли вручить повестку на улице или на блокпостах
По словам адвоката приемной Украинского Хельсинского союза по правам человека Романа Лихачева, во время военного положения на блокпостах разрешено проверять военно-учетные документы мужчин и вручать повестки. Главный вопрос заключается не в том, где, а именно как выписывается и вручается этот документ.
«Не все лица могут иметь кучу пустых бланков и заполнять их на месте, когда имеют начальную подпись начальника ТЦК. Это не совсем законно, потому что начальник ТЦК не может пустые бланки штамповать и ставить подпись под ними», — отмечает адвокат.
Он отмечает, что уполномоченные сотрудники ТЦК могут вручать заполненные повестки для оповещения о необходимости уточнения своих военно-учетных данных в ТЦК. После вручения повестки лицо должно явиться в ТЦК в указанное время. Если же оно этого не сделало без уважительной на то причины, может составляться административный протокол.
По словам юриста, нигде не прописано, что протокол об административном правонарушении должен составляться в здании ТЦК. Таким образом, он может составляться и на улице — на лицо, которое не имеет военно-учетных документов или нарушило правила воинского учета. Делать это может только уполномоченное на это лицо, то есть начальник ТЦК или определенное его приказом лицо. Представители полиции выписывать этот протокол не могут.
«Если есть причины, мешающие составлению административного протокола на месте, то работники ТЦК могут это использовать для того, чтобы с лицом приехать в ТЦК для составления административного протокола, если лицо что-то нарушило. Скажем так, это дополнительные моменты, которые мы видим в различных сюжетах о том, что лиц доставляют в ТЦК», — отметил юрист.
«Уже есть решение Верховного суда, в котором прописано, что саму по себе повестку обжаловать нельзя. Повестка — это лишь средство оповещения лица о том, что ему необходимо явиться в соответствующий ТЦК», — отметил Лихачев.
Когда законна принудительная доставка в ТЦК
Согласно части 3 статьи 38 Закона Украины о воинской обязанности Органы Национальной полиции Украины в установленном законом порядке обязаны по обращению ТЦК, ЦУ или региональных органов СБУ доставить в такие ТЦК, ЦУ или региональные органы СБУ лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210, 210−1 КУАП.
По словам адвоката Татьяны Денисенко, принудительно могут забрать в случае, если вы проигнорировали повестку. Тогда военкомат может подать специальное сообщение в полицию. Получив его, правоохранители могут задержать и доставить человека в военкомат для составления постановления. Задерживать и доставлять в ТЦК для того, чтобы человек проходил медицинскую комиссию, не имеют права. Это закреплено в законодательстве.
Адвокат отмечает, что если вас остановили на улице, за рулем и т. д., и без процедуры вручения повестки, силой сажают в служебный транспорт под предлогом проверки данных в ТЦК, вызывайте полицию по номеру 102, по возможности зафиксируйте событие на видео или попросите об этом прохожих, которые являются свидетелями. В дальнейшем неправомерность действий будет гораздо легче доказать, потому такие доказательства пригодятся.
Безосновательно задерживать мужчин не могут не только представители территориальных центров комплектования, но и любые представители органов власти, если это не задержание при выявлении уголовного преступления. Даже в случае отказа от повестки работники центров комплектования не имеют полномочий на задержание.
Как происходит доставка военнообязанного в ТЦК
Сотрудники Нацполиции могут доставить военнообязанного в ТЦК при следующих условиях:
- мужчина получил повестку и не явился по ней в установленное время;
- Председатель ТЦК не хочет делать предупреждение, однако не может вынести постановление — документ о штрафе в размере от 3400 гривен до 5100 гривен (правонарушение совершенное в условиях военного положения) без его присутствия;
Законом предусмотрено, что для выписывания штрафа необходимо присутствие лица, которое его получает.
- в случае неявки ТЦК направляет сообщение в Нацполицию о том, чтобы этого человека задержать и доставили для получения штрафа;
- полиция имея на руках это сообщение, задерживает лицо и доставляет в ТЦК — только с целью рассмотрения этого дела о наложении штрафа;
После выписывания штрафа и уплаты в течение трех дней, человек получает повестку повторно. Законом запрещено вручать повестку на прохождение ВВК, если не предоставлена повестка об уточнении данных, ведь лицо может иметь право на отсрочку.
Нельзя просить Нацполицию задержать и доставить в ТЦК мужчину, который не получал повесток и не нарушал законов, проигнорировав их. Принудительная доставка мужчин в ТЦК для получения повестки об уточнении данных не предусмотрена законом.
Удержание против воли в ТЦК в течение более чем трех часов с момента задержания полицией считается незаконным.
Кто имеет право вручать повестки
Сейчас порядок вручения повестки регулируется постановлением Кабмина № 1487. Юрист Юридической сотни Мария Звягинцева отметила, что вручать повестки могут только уполномоченные лица, к которым относятся:
- исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов — в случае получения распоряжения территориального центра комплектования;
- руководители (главы) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций — только по распоряжению ТЦК;
- руководители учебных заведений — также при наличии распоряжения ТЦК;
- уполномоченные представители ТЦК, получившие приказ руководителя центра о выдаче повесток.
Граждане имеют право требовать у лица, вручающего повестку, показать документ, уполномочивающий его к таким действиям. То есть приказ руководителя ТЦК о вручении повестки с фамилиями этих лиц, а также — служебные удостоверения, доказывающие, что эти лица работают в учреждениях и являются теми, кого уполномочил руководитель ТЦК.
Как выглядит повестка и где вручают
Постановление КМУ № 1487 утверждает порядок организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных и устанавливает форму и особенности заполнения повестки, а также правила вручения повестки адресно и на работе.
Повестка быть заполненной до вручения военнообязанному и должна содержать следующие данные:
- фамилия, имя и отчество военнообязанного;
- номер повестки;
- дата рождения военнообязанного;
- адрес военнообязанного;
- номер и дата распоряжения о вручении повестки;
- дата, время и адрес места, куда надо явиться;
- уточнения относительно документов или вещей которые следует иметь с собой;
- название органа, печать, подпись, фамилия, имя и отчество руководителя ТЦК;
- дата вручения повестки.
В Украине во время военного положения могут вручить повестки трех видов:
- повестку об уточнении данных — для проверки служебных и персональных данных, а также для предоставления документов о праве на отсрочку;
- повестку на прохождение ВВК — для установления степени годности к военной службе;
- мобилизационное распоряжение — для отправки в учебный центр перед распределением в часть.
Пока по закону вручение повестки на блокпостах, по смс или по электронной почте не утверждено законом. Однако в законопроекте № 10449 есть предложение по электронным повесткам. Планируется, что их будут отправлять на E-Mail или в электронный кабинет военнообязанного. Возможность отправки повесток в Дію отрицал глава Минцифры Михаил Федоров.