«Плечо» главкома. За что отвечает начальник Генштаба ВСУ и какова роль Сергея Шапталы, которого могут уволить вместе с Валерием Залужным

Соответствующие кадровые перестановки, в частности увольнение Шапталы, могут произойти уже в середине текущей недели, сообщила Украинская правда со ссылкой на источники во властных кругах.

NV напоминает, какую роль выполняет начальник Генштаба в украинских вооруженных силах, кем он является в западных армиях и кем фактически стал Сергей Шаптала для Валерия Залужного во время войны.

Кто такой начальник Генштаба: появление и роль должности в Вооруженных силах Украины

Отдельная должность начальника Генерального штаба ВСУ существует в обновленной украинской армии всего четыре года. До весны 2020-го Главнокомандующий Вооруженных сил Украины был одновременно и начальником Генштаба ВСУ.

Процесс разделения этих должностей начался еще летом 2018 года, когда Верховная Рада приняла закон О национальной безопасности, который предусматривал ряд новых этапов реформирования ВСУ по западному образцу. В частности планировалось, что с 1 января 2021 года должности главнокомандующего армии и главы Генштаба ВСУ будут разделены, как это принято в странах НАТО.

«Главнокомандующий будет командовать Вооруженными силами, а органом, который будет обеспечивать его работу и оказывать всестороннюю поддержку в реализации его решений, будет Генеральный штаб», — объяснял тогда такую необходимость генерал-полковник Игорь Колесник, первый заместитель начальника Генштаба.

Впрочем, после «перезагрузки» украинской власти с приходом на должность президента Владимира Зеленского эти трансформации было решено ускорить. В начале 2020-го Рада приняла еще один уточняющий закон, согласно которому две должности разделили уже с 27 марта 2020 года, почти на год раньше плана. Именно тогда Руслан Хомчак, совмещавший обе роли, был переназначен главнокомандующим, а кресло начальника Генштаба ВСУ занял генерал-лейтенант Сергей Корнийчук, до того первый заместитель Хомчака.

Когда же 27 июля 2021 года Зеленский уволил Хомачка, назначив на должность Главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного, на следующий день сменился и начальник Генштаба: эту роль занял Сергей Шаптала.

Сейчас в украинском законодательстве зафиксированы такие требования к должности и назначению начальника Генштаба ВСУ:

• это должен быть военнослужащий;
• его назначает и увольняет президент Украины по представлению министра обороны Украины;
• начальник Генштаба подчиняется Главнокомандующему Вооруженных Сил Украины.

Принципиальная разница между главкомом ВСУ и начальником Генштаба после разделения этих должностей — в том, что последний не руководит войсками напрямую. Вместо этого он является главным лицом, отвечающим за выполнение задач и функций Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, среди них:

• определение требований к возможностям сил обороны и потребностей в ресурсах, которые необходимы Вооруженным силам и Силам обороны Украины для того, чтобы они могли выполнять свои задачи,
• стратегическое планирование того, как применять и развивать ВСУ,
• техническое оснащение, подготовка и всестороннее обеспечение ВСУ.

Так что же должен делать начальник Генштаба?

Круг его обязанностей определен законом О национальной безопасности Украины и Положением о Генеральном штабе ВСУ, которое утверждается президентским указом.

Согласно этим документам, начальник Генштаба должен выполнять широкий спектр задач, в частности:

• координирует и контролирует выполнение задач в сфере обороны всеми органами власти и военного управления;
• подписывает приказы и директивы Генерального штаба;
• контролирует и отвечает за планирование мероприятий для подготовки и поддержания ВСУ в боевой и мобилизационной готовности: комплектование ВСУ личным составом, проведение призыва, принятие граждан на военную службу, определение потребностей и ресурсов, необходимых ВСУ;
• утверждает положения о структурных подразделениях Генерального штаба;
• утверждает распределение обязанностей между заместителями начальника Генерального штаба;
• организует разработку в Генштабе всех профильных нормативных документов: законопроектов, президентских и правительственных актов, приказов и директив Минобороны, Главнокомандующего ВСУ, Генштаба и т.д;
• организует внутренний контроль и управление рисками в Генеральном штабе;
• обеспечивает разработку и принятие мер по предотвращению и противодействию коррупции, контролирует их воплощение в Генштабе; обеспечивает регулярную оценку коррупционных рисков и осуществляет антикоррупционные меры;
• следит за соблюдением мер по охране государственной тайны, защите информации с ограниченным доступом, криптографической и технической защите информации, противодействию техническим разведкам в Генштабе;
• вносит представление о присвоении военнослужащим Генштаба воинских званий;
• подает ходатайство о награждении госнаградами и знаками отличия военнослужащих и работников Генштаба;
• назначает на должности и увольняет с должностей (с воинской службы) военнослужащих ВСУ, а также назначает на должности и освобождает от должностей работников Генштаба;
• представляет Генштаб ВСУ в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности в Украине и за ее пределами;
• отвечает за взаимодействие структурных подразделений Генштаба с органами власти и составляющими Сил обороны, а также с органами военного управления вооруженных сил других государств;
• созывает и проводит совещания по вопросам его компетенции;
• может отменять полностью (или частично) приказы должностных лиц Генштаба, противоречащие Конституции Украины, ее законодательству, приказам Главнокомандующего ВСУ и т.д.

Тандем Шапталы и Залужного: как начальник Генштаба стал опорой главкома ВСУ во время большой войны

Два года большой войны с Россией показали, насколько важной фигурой для Главнокомандующего ВСУ является начальник Генштаба, на которого он может положиться.

5 февраля 2024 года Валерий Залужный фактически поблагодарил Сергея Шапталу за всю его работу во время вторжения, поздравив начальника Генштаба ВСУ с 51-летием такими словами: «Нам еще будет очень трудно, но точно уже никогда не будет стыдно. Счастлив, что в этой жизни и во время войны Вы были рядом со мной, человек, для которого Украина действительно превыше всего. С Днем рождения, друг! Верим в лучшее. Мы его уже заслужили». Генералы почти ровесники: в этом году Залужному тоже исполнится 51 год.

Как и неделей ранее, когда произошел взрыв слухов вокруг увольнения Залужного, Главнокомандующий ВСУ обнародовал свое фото с Шапталой в день его рождения.

Сергей Шаптала действительно фигурировал рядом с Валерием Залужным во все самые важные и значимые моменты войны после 24 февраля 2022 года.

В первые часы полномасштабного вторжения именно начальник Генштаба ВСУ входил в самый узкий круг лиц, которые вместе с Залужным руководили ответом Украины на первые удары россиян. В частности об этом рассказывали журналисты Reporters в своей реконструкции из кабинета главнокомандующего в первые дни большой войны, написанной по свидетельствам очевидцев.

«Раннее утро 24 февраля 2022 года. Над детализированной картой Украины в кабинете Залужного в Генштабе склонились трое мужчин: сам Главком и двое генерал-лейтенантов — заместитель Залужного Евгений Мойсюк и начальник Генштаба ВСУ Сергей Шаптала […] На угол стола, где развернута карта, облокотился министр обороны Алексей Резников. Рядом с ним стоит помощник Залужного полковник Алексей Носков. Все пятеро — как натянутые струны: Главнокомандующий обозначает на карте наши силы и прорывы россиян, красным маркером рисует круги — места, где прямо сейчас идут ожесточенные бои», — описывали ситуацию журналисты Reporters.

В свою очередь, бывший министр обороны Алексей Резников в рассказе УП подтверждал, что несмотря на крайнее напряжение первых часов вторжения и Залужный, и Шаптала действовали очень спокойно. «В моей памяти не запечатлелось какой-то особой перемены, которая бы с Залужным произошла. Он был сфокусирован и собран всегда, с тех пор как я с ним познакомился. Поэтому он таким и оставался. Для него ничего не изменилось. Он готовился всю жизнь к этому нападению, и вот этот момент настал. Залужный просто делал свое дело. И это дает всегда такую уверенность. Потому что ты видишь его, и Мойсюк (заместитель Залужного) такой же, Шаптала такой же — абсолютно спокойные», — вспоминал Резников.

Очевидно, это спокойствие было бы невозможно без опыта Сергея Шапталы. За плечами главы Генштаба обучение в трех военных вузах — Одесском институте Сухопутных войск, Национальной академии обороны Украины и Национальном университете обороны Украины им. А свой путь офицера начал с должности командира взвода до командира отдельного механизированного полка, напоминал NV биографию Шапталы, называя его одним из 25 самых влиятельных украинских военных.

Впоследствии Сергей Шаптала служил командиром 128-й Мукачевской горно-пехотной бригады, которая во время горячей фазы в зоне АТО защищала ряд городов, в частности Дебальцево. За это получил звание Героя Украины с вручением ордена Золотая Звезда. Также награжден орденом Богдана Хмельницкого. Позже занимал руководящие должности в командовании войск оперативного командования Юг и Запад Сухопутных войск ВСУ, прежде чем возглавить Генштаб. Старший сын Шапталы тоже выбрал путь отца и является офицером Вооруженных Сил Украины.

Трудно вспомнить эпизод, публичное появление или важную миссию Валерия Залужного, где бы рядом с ним не было Сергея Шапталы.

Когда в начале 2024 года в Раде начали предметно обсуждать резонансный законопроект о мобилизации, именно Шаптала вместе с Залужным приехали отстаивать позицию Генштаба на заседание профильного комитета Рады. Когда главнокомандующий ВСУ выезжал работать на горячие участки фронта, чаще всего вместе с ним всегда ехал и начальник Генштаба. Так было в ходе многодневной поездки военачальников в Донецкую, Херсонскую и Запорожскую области в январе 2024 года, визита к командованию Сил обороны на Таврическом направлении осенью 2023 года и во время других многочисленных поездок.

«Проанализировали вероятные угрозы со стороны противника и определили дальнейшие наши действия с учетом постоянного изменения оперативной обстановки на фронте», — в этих будничных отчетах после подобных визитов всегда была совместная работа Залужного и Шапталы.

Наконец, именно начальник Генштаба вместе с главнокомандующим ВСУ представлял Украину на важнейших военных встречах, совещаниях и планированиях вместе с западными партнерами Украины — от встреч в формате Рамштайн до личных переговоров с высшими военачальниками НАТО (вроде встречи на польской границе в августе 2023 года) и телефонных разговоров с западными военными руководителями.

Именно к Сергею Шаптале обратился журналист Дмитрий Комаров, когда для своего документального фильма Рік попросил рассказать, как работает «мозг» Вооруженных сил Украины и как распределяются решения в Генштабе.

«Стратегическое планирование в Генштабе проходит по стандартам НАТО. Мы можем видеть, как это дало положительный результат при планировании Харьковской и Херсонской операций, — ответил Шаптала. — Разрабатываются три варианта применения Вооруженных сил. Разыгрываются [во время моделирований] все три варианта, выбирается один из самых целесообразных для отработки стратегического замысла. Утверждает президент Украины, Верховный главнокомандующий», — пояснил начальник Генштаба ВСУ механизм принятия решений.

Ранее Валерий Залужный неоднократно называл Сергея Шапталу своим близким другом. «Мы дружим почти всю жизнь. Достойно прошли наши военные пути, достигнув их вершин, и, главное, остались людьми. Война сплотила нас, подчеркнула сущность», — подчеркивал главком ВСУ год назад, поздравляя начальника Генштаба ВСУ с 50-летием.

Он отмечал его «мужество, взвешенность и человечность», а еще — «бессонные ночи, десятки часов напряженной работы, тысячи документов» для обеспечения боеспособности украинской армии.

Залужный признавал, что начальник Генштаба в период войны стал его «надежным плечом и поддержкой».

Есть ли должность начальника Генштаба в западных армиях и что делают эти люди?

Да, действующий функционал начальника Генштаба ВСУ Украина фактически переняла от вооруженных сил стран НАТО.

В частности, в США эта должность называется Chief of Staff of the United States Army (Начальник штаба армии США). Сейчас ее занимает генерал Рэнди Джордж (с сентября 2023 года). Как и в Украине, в Пентагоне это скорее административная должность. Начальник штаба армии США не имеет полномочий оперативно руководить военными силами армии, зато он осуществляет общий контроль и управление армейскими командованиями, формированиями, учреждениями и организациями.

Это самая высокая офицерская должность в армии США. Обычно именно начальник штаба Армии США является офицером самого высокого ранга, находящимся на службе (за исключением тех случаев, когда председатель или заместитель глава Объединенного комитета начальников штабов США тоже являются офицерами армии — как нынешний глава, генерал Чарльз Браун, или его предшественник на посту, генерал Марк Милли). Начальник штаба армии США является главным военным советником и заместителем министра армии США, а также одним из военных советников в Совете национальной безопасности США, министра обороны и президента Соединенных Штатов.

Начальник штаба подчиняется непосредственно гражданскому министру армии США (сейчас эту должность занимает Кристин Вормут) и помогает ему в выполнении функций, в разработке и обеспечении политики, планов и прогнозов, касающихся армии. Именно начальник штаба армии США также организовывает проведение инспекций и расследований в вооруженных силах при такой необходимости.

Кандидата на должность предлагает президент США, а утверждает на четырехлетний срок — Сенат США.

В Великобритании начальник Генерального штаба (Chief of the General Staff) — это высшая военная должность британской армии, фактический глава Генштаба сухопутных войск страны. С 1959 года эта должность непосредственно подчиняется Главе штаба обороны Соединенного Королевства: сейчас начальник британского Генштаба Патрик Сандерс подотчетен Энтони Радакину, который является фактическим руководителем Вооруженных сил Великобритании.

В Британии начальник Генштаба тоже отвечает не за оперативные военные действия, а за развитие и формирование военного потенциала регулярной и резервной армии страны. На него возложены обязанности по поддержанию ее боеспособности, эффективности и морального духа военных. Именно он должен заботиться о расширении возможностей армии, распределении ее ресурсов и стратегических направлениях развития.

Начальник Генштаба является членом Совета обороны и других руководящих структур армии, имеет право прямого доступа к министру обороны и премьер-министру.