В Украине правительство планирует внести изменения в законы о мобилизации, военной службе и в правила вручения повесток военнообязанным. Депутаты анонсируют, что новый законопроект будет зарегистрирован в Верховной Раде в первую неделю февраля 2024 года. Пока законопроект не представлен, не обсужден в комитетах, они не дадут разрешение на принятие, или правки для внесения, он не принят Радой и действуют те правила мобилизации, которые предусмотрены действующим законодательством.
Статья 65 Конституции Украины предусматривает, что защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, почитание ее государственных символов является обязанностью граждан Украины. Граждане отбывают военную службу в соответствии с законом. Статья 17 предусматривает, что оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины. Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа.
Конституция предусматривает, что ВСУ и другие военные формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан или с целью свержения конституционного строя, устранения органов власти или препятствования их деятельности. Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, находящихся на службе во всех Силах Обороны, а также членов их семей.
Во время военного положения в Украине всех мужчин от 18 до 60 лет считают военнообязанными. Любого из них могут мобилизовать, если он признан годным к службе и не имеет права на отсрочку. Закон Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации определяет, что мужчин с отсрочкой не призывают по мобилизации.
В статье 23 закона указано, кто имеет право на отсрочку. Мужчины с отсрочкой могут добровольно отказаться от такого права и мобилизоваться в ряды Сил Обороны. В Украине некоторые категории мужчин могут быть мобилизованы для службы только по месту жительства, а такие военные могут перевестись из других частей домой, если относятся к этим категориям.
Статьей 23 этого закона, предусмотрены условия по мобилизации и службы таких военных. Некоторые могут быть призваны только по собственному желанию, а есть список оснований, когда мобилизованный имеет право служить только по месту жительства — отправлять на фронт или в любой другой регион страны такого военнослужащего нельзя.
Что такое отсрочка от мобилизации
Статья 23 закона определяет, что военнообязанные не подлежат призыву на военную службу по мобилизации, если у них имеется хотя бы одно из оснований для отсрочки из этой статьи. В ней также предусмотрены правила и условия относительно службы таких лиц, если они отказываются от права на отсрочку.
Военнообязанный самостоятельно решает, как пользоваться правом на отсрочку — его не могут мобилизовать, если он доказал ее наличие документально. В территориальном центре комплектования и социальной поддержки надо предоставить документы, которые доказывают наличие права на отсрочку.
Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки предусмотрено, что предоставление отсрочки — обязанность ТЦК. После получения заявления и документов, подтверждающих отсрочку, ТЦК выдает выписку из заседания о предоставлении отсрочки лицу.
Если же люди с правом на отсрочку от мобилизации вступают в ВСУ, они теряют такое право и служат в ВСУ во время военного положения в сроки установленные законом, или пока не появится основание для увольнения. Предусмотрено, что некоторые из мужчин, имеющих право на отсрочку, могут быть мобилизованы для службы по месту жительства.
Кого запрещено отправлять на фронт
Абзац 10 статьи 23 определяет, что есть 10 категорий военнообязанных, которые могут быть призваны по мобилизации на военную службу с их согласия и только по месту жительства.
Такие мужчины могут добровольно получить мобилизационное распоряжение, но их служба должна проходить по месту жительства. К ним относятся лица с отсрочкой по состоянию здоровья и семейным обстоятельствам:
- мужчины и женщины с инвалидностью I, II, III групп, определенных в Украине;
- женщины и мужчины, на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет;
- женщины и мужчины, которые самостоятельно воспитывают ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;
- женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, которые воспитывают ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
- женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, которые воспитывают ребенка, больного тяжелыми болезнями, предусмотренными законом, что подтверждается документом, выданным врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения в порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, но которому не установлена инвалидность;
- женщины и мужчины, на иждивении которых находится совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью I или II группы;
- усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет;
- занятые постоянным уходом за больной женой (мужем), ребенком, а также родителями своими или жены (мужа), которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе;
- имеющие жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью и/или одного из своих родителей или родителей жены (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы при условии, что такие лица с инвалидностью не имеют других трудоспособных лиц, обязанных в соответствии с законом их содержать;
- опекуны лица с инвалидностью, признанного судом недееспособным, лица, занятые постоянным уходом за лицом с инвалидностью I группы, лица, занятые постоянным уходом за лицом с инвалидностью II группы или за лицом, которое по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии заведения здравоохранения нуждается в постоянном уходе, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход.
Как перейти на службу по месту жительства
Адвокат Наталья Лисова объяснила, как военным, которых уже отправили служить в другое место, воспользоваться правом на службу по месту жительства, если оно есть.
«Любое основание должно быть подтверждено соответствующими документами, заверенные копии которых необходимо приложить к рапорту о переводе». — объясняет юрист.
Порядок действий таков:
1) при наличии соответствующих оснований военнослужащий имеет право подать рапорт и документы, подтверждающие данные обстоятельства, командиру по команде с просьбой о переводе в воинскую часть по месту жительства.
2) перевод может быть осложнен отсутствием вакантных должностей в другой воинской части по этому месту жительства.
3) стоит получить заранее отношение в той воинской части, куда планируется перевод, и приобщить его к рапорту.