Всеобщая мобилизация. Кого призовут с 2024 года, какие правила и порядок мобилизации и будут ли изменения с 1 января

Общая мобилизация происходит в соответствии с Конституцией и законодательством Украины, в пределах мобилизационных планов утвержденных военно-политическим руководством и задач, которые предоставляет Генштаб.

Как сообщил NV Владимир Фитьо, начальник службы связей с общественностью Командования Сухопутных войск ВСУ, мобилизация идет по плану — мобилизации женщин в Украине нет и не было, а мобилизация происходит тогда, когда у лица нет отсрочки, а военно-врачебная комиссия признала его годным.

Мобилизацию осуществляют территориальные центры комплектования и социальной поддержки руководствуясь законодательством. Руководители ТЦК объявляют о проведении мобилизации и дают приказ об оповещении военнообязанных. Лица, подлежащие призыву могут быть мобилизованы для пополнения личного состава подразделений и создания новы.

Будут ли изменения в порядке мобилизации с 1 января

Премьер-министр Дмитрий Шмыгаль инициировал законопроект № 10378, который разрабатывало правительство с депутатами и военными, пояснительную записку к нему писал министр обороны Рустем Умеров. Законопроектом предлагают значительно усилить мобилизационные мероприятия и закрепить в законе некоторые процедуры, которые проводились с 2022 года, однако не были указаны ни в одном законодательстве. Кроме того, предлагается наказание для некоторых граждан Украины, которые не стали на воинский учет или уклоняются от мобилизации.

Депутаты предлагают:

• предоставить право вручать повестки полиции;
• предоставить местным гражданским органам самоуправления и военным администрациям некоторые права и обязанности по оповещению и мобилизации;
• изменить порядок мобилизации техники (автомобилей);
• обязать всех мужчин зарегистрироваться в кабинете военнообязанного;
• отменить ограниченную пригодность и провести переобследование всех в таком статусе;
• заменить срочную военную службу обязательной базовой военной службой до 25 лет;
• проводить призыв мужчин с 25 до 60 лет;
• уточнить где и кто может вручать повестки;
• ввести е-повестку;
• ограничивать права за уклонение от учета и мобилизации во время военного положения;
• заставить мужчин уточнять данные после объявления мобилизации и каждого продолжения общей мобилизации;
• отменить отсрочку для некоторых категорий мужчин;
• отменить право на службу по месту жительства;
• решить вопрос с демобилизацией и дальнейшей службой военных срочной службы;
• установить сроки службы во время военного положения;
• установить условия для увольнения для военных во время военного положения;
• установить сроки прохождения обязательной базовой военной службы, которая заменит срочную; установить условие прохождения базовой военной службы для полиции, прокуратуры и других служб.

Законопроект предусматривает, что вступает в силу через один месяц со дня, следующего за днем его опубликования, кроме отдельных положений в законах о мобилизации и воинской обязанности, которые вступают в силу через восемь месяцев со дня, следующего за днем его опубликования.

Кабмин должен принять на основе законопроекта соответствующие постановления и порядки, которые будут соответствовать нормам закона.

По последнему обновлению на сайте, законопроект в статусе «предоставлен для ознакомления», за него не было проведено голосование и он не вступил в силу, поэтому все изменения не наступят в январе 2024 года.

Кто подлежит мобилизации с 1 января

Подполковник Владимир Фитьо объяснил, что граждане Украины, которые получили повестки и добровольно по ним пришли, сверяют данные, проверя наличие отсрочки и пригодность к службе на ВВК.

«Военнообязанные граждане после получения повестки, если они появились в ТЦК лично, проходят медицинский осмотр и обновляют свои военно-учетные данные. Если у них нет причин, предусмотренных законодательством для получения отсрочки от мобилизации, они направляются в учебный центр, где проходят обучение от одного месяца и, соответственно, уже потом направляются в свои воинские части», — пояснил он.

Обучение длится от месяца, пояснил подполковник Фитьо NV, это зависит от специальности — стрелок это самая простая и требует короткого срока обучения. Мобилизованные могут учиться два-три месяца и быть отправленными на обучение в страны ЕС или США.

Поскольку существуют ограничения по мобилизации в Украине, то согласно закону, призыву подлежат такие мужчины:

1) по возрасту и опыту:

• от 18 до 60 лет — если есть опыт военной службы;
• от 27 до 60 лет — если нет опыта службы;

2) По состоянию здоровья:

• годные в мирное и военное время по постановлению ВВК;
• непригодны в мирное время, ограниченно годны в военное время по постановлению ВВК;
• ограниченно годные в мирное время, годные в военное время по постановлению ВВК;

3) по военному учету:

• снятые с воинского учета, если прошло основание для этого — после постановки на учет подлежат мобилизации;
• исключенные с воинского учета, не осужденные за тяжкое или особо тяжкое преступление после прохождения ВВК с постановлением об ограниченной годности — подлежат мобилизации;

4) по наличию отсрочки:

• не подлежат мобилизации;
• могут быть мобилизованы по собственному добровольному согласию и проходить службу в соответствии с законом;

Повестки с 1 января — виды и порядок вручения

Уполномоченные лица по приказу руководителя ТЦК осуществляют оповещение военнообязанных мужчин по мобилизации путем вручения повесток. Порядок вручения повесток не прописан в законодательстве, определено только, что ее должны вручить лично под подпись военнообязанному, она должна содержать штамп и подпись руководителя ТЦК. Это подтверждается решением Верховного Суда по делу № 759/5435/16-к от 28 января 2020 года.

Однако законодательство не регулирует такие процессы как заполнение повестки и места вручения, поэтому уполномоченные лица выписывают их на улице и вручают после проверки документов.

Законодательством предусмотрено четыре вида повесток, однако во время военного положения вручается только три:

• повестка об уточнении данных — для подтверждения или выявления права на отсрочку;
• повестка на прохождение ВВК — для обследования здоровья и определения пригодности к службе;
• мобилизационное распоряжение — для отправки в учебные центры.

Порядок организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных, утвержденный постановлением КМУ № 1487, закрепил форму и реквизиты для заполнения повестки, а также правила вручения повестки адресно и на работе.

Повестка должна содержать следующие реквизиты и быть заполненной до вручения военнообязанному:

• фамилия, имя и отчество военнообязанного;
• номер повестки;
• дата рождения военнообязанного;
• адрес военнообязанного;
• номер и дата распоряжения о вручении повестки;
• дата, время и адрес места, куда надо явиться;
• уточнения относительно документов или вещей которые следует иметь с собой;
• название органа, печать, подпись, фамилия, имя и отчество руководителя ТЦК;
• дата вручения повестки;

Юрист Юридической сотни Мария Звягинцева объяснила NV, что количество тех, кто вручает повестки, не определено ни одним нормативно-правовым актом. Вручать их могут уполномоченные лица. Вручать повестки могут:

• исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов — в случае получения распоряжения ТЦК;
• руководители (главы) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций — также при наличии соответствующего распоряжения ТЦК;
• руководители учебных заведений в случае распоряжения с ТЦК;
• уполномоченные представители ТЦК, которые получили приказ руководителя о выдаче повесток.

Человек имеет право проверить документы у лиц, это должно быть распоряжение руководителя ТЦК о вручении повесток с фамилиями этих лиц и их служебные документы (удостоверение), которые доказывают, что эти лица работают именно в этих учреждениях и документы, которыми их уполномочили вручать повестки.

Повестки могут получать любые мужчины с 18 до 60 лет, поскольку уполномоченные лица не имеют возможности и не обязаны проверять, находятся ли эти лица на учете или на службе.

Порядок мобилизации и обучения с 1 января

Все мужчины от 18 до 60 лет должны состоять на воинском учете, каждый может получить повестку об уточнении данных или прохождении ВВК, если он уже уточнял персональные данные в ТЦК.

1) после получения повестки об уточнении данных, мужчина приходит в ТЦК по указанному адресу в указанное время и предоставляет данные о работе, учебе, родственниках, контакты, место жительства и основания для отсрочки;

2) в ТЦК должны подтвердить право на отсрочку, если его нет, мужчину могут направить на прохождение ВВК. В Украине постановления ВВК имеют срок действия, однако не запрещено отправлять на ВВК повторно, если так решил руководитель ТЦК;

3) на военно-врачебной комиссии мужчина имеет право предоставить документы о хронических заболеваниях, которые врачи могут принять или не принять во внимание. В случае подозрения, что у мужчины есть хронические или иные болезни, его могут направить на дообследование или положить на обследование в больницу;

4) ВВК принимает постановление о состоянии здоровья военнообязанного — пригоден ли он к службе, необходимо ли дообследование, лечение, или может, его можно признать ограниченно годным или непригодным к службе;

5) если ВВК определяет мужчину годным к службе, его могут мобилизовать, для этого вручается мобилизационное распоряжение с необходимыми реквизитами. Мобилизовать по-телефону, в СМС, по мессенджерах или другими не предусмотренными законом способами противозаконно;

6) происходит отправка мобилизованных в учебные центры, где они проходят обучение и направляются в части.

Еще летом 2023 года было принято решение не допускать на передовую мужчин без военного опыта службы. В Устав внутренней службы Вооруженных Сил Украины внесено изменение об обязанности командира не допускать к боям мобилизованных, которые не имеют боевого опыта или не прошли обучение. Контроль за этим возлагается уставом на командиров.

Срок подготовки мобилизованных военных-десантников составляет 1−2 месяца, сообщил заместитель начальника штаба Командования Десантно-штурмовых войск Вооруженных сил Украины полковник Виктор Люльчак.

Начальник Кременчугского территориального центра комплектования и социальной поддержки полковник Роман Сушко объяснил, что обучение после мобилизации длится 2−3 месяца. Некоторые учебные центры не принимают ограниченно годных военных, существует ограничение по их месту службы.

«Те кто ограниченно годны — смотрим, какая у него статья, какие ограничения, и тогда уже согласовываем с областным ТЦК и они нам определяют, куда их можно направить. Мы всех призванных направляем в учебные центры. А там уже после прохождения подготовки их распределяют дальше. Обычно они там находятся 2−3 месяца», — пояснил военный.