На фоне усиления мобилизационных процессов в Украине постоянно растет количество дел, в которых военнослужащие требуют выплатить им положенные деньги.
«Получил ранение во время боевого задания, справку формы 5 [об обстоятельствах ранения] не получил, поскольку событие не занесли в боевой журнал и отчет. Что делать?». Это — один из типичных комментариев на ФБ-странице организации, которая оказывает правовую помощь военным и их семьям.
Именно такая справка необходима для получения военным в дальнейшем выплат от государства, предусмотренных в случае ранений в ходе боевых действий на фронте. И суммы таких выплат могут составлять от нескольких сотен тысяч до миллиона гривен — в зависимости от тяжести ранения.
Большие средства — большие проблемы. 45% респондентов исследования правозащитного центра Принцип, проведенного в этом году, столкнулись с отсутствием выплат, 32% — с задержкой в их получении. Всего правозащитники опросили 436 раненых.
Преодолеть все препятствия на пути к получению надлежащей компенсации военным иногда удается только через суд. «Мы видим существенный рост [количества] соответствующих дел», — пояснил NV адвокат Роман Лихачев, юрист Центра оказания поддержки ветеранам и их семьям. Речь идет об исках к государственным органам, в частности, к воинским частям. Параллельно увеличивается число тех, кто имеет право на эти государственные деньги.
«А еще наступает эффект так называемой синергии: увидев, что товарищ отсудил дополнительные средства, военный рассуждает: мол, а почему я не могу?», — добавляет Лихачев.
Дела, дела и снова дела
Дела, связанные с выплатой военнослужащим дополнительного вознаграждения в соответствии с постановлением Кабмина № 168, адвокаты начали системно вести год назад. Речь идет прежде всего о ежемесячных выплатах до 100 тыс. грн тем, кто участвует в боевых действиях, или выполняет боевые или специальные задачи. Об этом рассказывают в Национальной ассоциации адвокатов, уточняя: существующая судебная практика представляет собой около 5 тыс. решений.
Это достаточно много, считают специалисты-юристы.
Денис Боднар, юрист промышленного холдинга Интерпайп, кроме привычных обязанностей также занимается защитой прав военных, которые еще вчера работали на заводах этой компании металлургической отрасли. Речь идет о немалой «бригаде»: 949 действующих военнослужащих и 43 ветерана, сообщили NV в пресс-службе компании. По крайней мере 50 из них столкнулись с отсутствием положенных выплат, в частности после ранений. Юристы Интерпайп, продолжая работать с бизнесовыми, гражданскими вопросами, теперь освоили и новые направления. Для военнослужащих компании они предоставляют юридические консультации по военному праву: объясняют законы, помогают составлять рапорты и жалобы в компетентные органы, в части случаев обращаются в суд.
Каждое третье среди обращений к юристам компании касается отсутствия надлежащих выплат в случае ранения, каждое пятое — по бюрократическим вопросам внутри части (перевод между частями, вывод ограниченно годных на передовую, задержки с получением определенных документов). Еще часть — об обжаловании решения ВВК, получении статуса УБД или инвалида войны, вопросах демобилизации и т. д.
«По нашему опыту, чаще всего права военных нарушаются на уровне командования частей и их административного аппарата, который в условиях бумажного документооборота работает, мягко говоря, несовершенно, — говорит Боднар, — Ведь большинство вопросов, с которыми к нам обращаются военнослужащие, вызваны отсутствием необходимых справок из части. И мы вынуждены обращаться в суд, чтобы получить их».
Боднар приводит пример военного, который в августе этого года получил осколочные ранения, попав под минометный обстрел. Затем он два месяца лечился и уже успел вернуться на фронт.
Но в течение лечения выплаты за ранение не получал — все из-за отсутствия справки об обстоятельствах травмы, которую предоставляет часть. Этот документ объясняет, что военный получил ранение в бою, а не сам прострелил себе ногу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и является основанием для начисления выплат.
«Часть не выдала военнослужащему справку об обстоятельствах травмы. Игнорировала его рапорты и мои адвокатские запросы. Не помог и адвокатский запрос в Минобороны. К сожалению, мы смогли получить ее только после обращения в суд и открытия судебного производства», — рассказывает Боднар.
Подобная бумажка для бойцов ВСУ иногда становится бесценной, ведь без нее невозможно получить, например, протез за государственный счет.
«Я помог подготовить рапорт, военный пытается сдать документы, — а командование не принимает, и все. Мы уже обратились в суд, чтобы в судебном порядке признать противоправную бездеятельность воинской части и обязать ее предоставить военному необходимые документы», — рассказал юрист Интерпайп.
И такие случаи не единичны, добавляет он.
Труднодоступные три буквы
Еще одна большая головная боль бойцов ВСУ — получение статуса УБД.
Приблизительная сумма, которую за год теряет военный без УБД, может достигать 100 тыс. грн с учетом всех предусмотренных льгот, предполагает Лихачев из Центра оказания поддержки ветеранам и их семьям. Это и льготы на оплату коммунальных услуг, и бесплатный проезд в транспорте, и дополнительный отпуск, и льготные места в вузах для детей, и более ранний выход на пенсию.
Еще в конце августа этого года на то время министр обороны Алексей Резников заявлял о том, что около 1 млн. украинцев стали участниками боевых действий за 9,5 лет войны с РФ.
Но получить этот статус часто бывает крайне сложно. Потому что командиры не вносят данные в журнал боевых действий, а без таких «заметок» УБД недоступен.
«Почему это вообще становится возможным? Часто из-за бардака в административном аппарате части и безалаберности командиров. Текущие процедуры предусматривают большой объем бумажных документов. Никаких санкций за невыдачу документов нет. Единственный рычаг давления на часть в этой плоскости — иск в суд. И это абсурд», — объясняет Боднар.
«Боевые» за бои
По наблюдениям юриста Интерпайп, добиться выплаты за участие в боевых действиях, которые составляют 100 тыс. грн ежемесячно, сложнее, чем компенсаций за ранения. В случае ранения фактически необходима лишь одна справка — об обстоятельствах травмы. Для получения «боевых 100 тысяч» необходим пакет документов: боевые распоряжения, боевые приказы, журнал боевых выходов. И если, например, командир просто не заполнил последний, то даже в суд идти не с чем.
С другой стороны, воинские части, учитывая постоянные проверки, иногда сами проявляют чрезмерную осторожность. «Есть случаи, когда военнослужащим их же командиры советуют обращаться в суд, чтобы уже тот обязал воинскую часть выплатить 100 тыс., чтобы самим не брать на себя ответственность», — уточняет Лихачев.
«Или другая ситуация, когда проверяющие органы по-разному понимают определение человека, который участвует в боевых действиях. Это когда с автоматом в окопе на первой линии? А если ты чуть дальше от первой, но тоже пострадал? Недостаточно четко выписаны эти понятия», — сетует он.
Кроме того, часто военнослужащих командируют в другие подразделения, которые забывают прислать соответствующие документы тем частям, из которых они командированы.
Изменения будут?
Лихачев предлагает создавать при воинских частях определенные службы сопровождения раненых. «У меня есть клиенты, у которых руки нет, ног нет, а они что-то должны отправлять, передавать, контролировать, что с выплатами. Даже с человеческой точки зрения — им просто трудно этим заниматься. Раненый должен переживать за то, чтобы лечиться, а все бюрократические процессы должны происходить автоматически», — считает адвокат.
NV обратился за комментарием относительно проблем с выплатами в Минобороны, но ответа не получил.
Также редакция пыталась получить информацию от Министерства по делам ветеранов, — но в пресс-службе ведомства предложили изданию сделать максимально формальный запрос на бумаге и с мокрой печатью, и отправить его по почте.
В свою очередь в комитете ВР по вопросам соцполитики и защиты ветеранов NV сообщили, что в ноябре этого года парламент внес изменения в закон «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», чтобы упростить процедуры получения статуса УБД, лица с инвалидностью вследствие войны и члена семьи погибшего (умершего) защитника или защитницы Украины.
Там уточнили, что когда правительство примет необходимые нормативно-правовые акты, — а на это у него есть два месяца, до 2 февраля 2024-го, получить статус УБД будет значительно проще.
Но юристы не советуют ждать. Они обращают внимание, что по делам, связанным с военными, суды преимущественно, все же, выносят справедливые решения, становясь на сторону военнослужащих.
«Обращение в суд — самый эффективный инструмент при нарушении прав военнослужащих», — убежден Денис Боднар.
