Мобилизация 2024 года. Какие изменения планирует Верховная Рада в правила призыва, учета, вручения повесток и демобилизации

Общая мобилизация в Украине проводится территориальными центрами комплектования и социальной поддержки. Они осуществляют согласно закону о ТЦК от 2017 года воинский учет, оповещение, мобилизацию, направление в учебные центры военнообязанных, на их основе действуют военно-врачебные комиссии для военнообязанных и военных, ТЦК является звеном по оформлению статуса участника боевых действий, оформление выплат военным и их семьям.

Из-за войны и постоянной мобилизации неучтенные бюрократические моменты создают трудности во многих процессах, а условия для службы и увольнения военных не соответствуют современным реалиям в Украине. Депутаты рассматривают изменения в законы и постановления, которые изменят или урегулируют часть правил начиная от воинского учета, заканчивая лечением раненых военных. Верховная Рада может до нового года принять соответствующий объемный законопроект, заявил Давид Арахамия на телемарафоне 22 ноября.

«Мы пытаемся на комитете создать „матрицу мобилизации и демобилизации“, составить все условия в одну таблицу и урегулировать эти вопросы», — заявил Арахамия.

По его мнению, законопроект могут принять до Нового Года, после консультаций с Министерством обороны и Генштабом и достижения «условного консенсуса»

Секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки депутат Роман Костенко объяснил NV, какие решения по мобилизации надо принять Верховной Раде.

«Я считаю, что мобилизация — это тот вопиющий вопрос, который мы должны сейчас решить. Не то, что призвать людей, а установить четкие правила, чтобы люди знали: вот здесь я попадаю, вот здесь — нет, вот здесь я могу демобилизоваться, вот здесь я буду служить дальше», — подчеркнул Костенко.

Он отметил, что будет усовершенствована система вручения повесток и, в особенности — изменены полномочия работников ТЦК.

Мобилизация — изменения по учету и вручению повесток

Законопроектом увеличиваются полномочия ТЦК, объясняет Костенко.

«Потому что сейчас много вопросов со стороны ТЦК и со стороны тех граждан, кого они пытаются мобилизовать. По факту ТЦК не имеет никаких прав остановить человека, вручить ему повестку, истребовать у него документы. Полиция иногда отстраняется от этого, чтобы не стать каким-то центром скандала, чтобы человека не привлекать. И можно понять и полицейских, и ТЦК, у которых стоят планы; и людей, которых незаконно пытаются привлечь. Но у которых есть ответственность, согласно Конституции, — защищать страну», — говорит депутат.

Он сообщил о возможных изменениях:

• расширяются права ТЦК, они смогут также вести и аудио, и видеозаписи;
• работники ТЦК смогут проверять приписные и документы;

Представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский сообщил, что в новом законопроекте будут изменены правила вручения повесток.

• будет узаконена возможность вручения повестки не только лично под расписку, но и через электронную почту и заказным письмом;
• начнет действовать электронный кабинет военнообязанных и призывников для воинского учета онлайн;
• повестки хотят разрешить вручать представителям органов исполнительной власти а не только самоуправления;

«Эти нормы должны упростить получение повестки и не позволять людям злоупотреблять тем, что они якобы не получают повестки и не нарушают закон», — сказал он.

Нардеп от Слуги Народа член парламентского комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Марьяна Безуглая сообщила, что законопроект внесет комплексные правки в несколько сфер военной службы и мобилизации относительно вызова в ТЦК без повестки и правил учета.

По словам Марьяны Безуглой, законопроектом также хотят внести такие изменения:

• уточнить обязанности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по мобилизации, как именно осуществлять и обеспечивать оповещение и прибытие граждан в ТЦК;
• уточнить порядок прибытия военнообязанных и резервистов в ТЦК во время мобилизации, в частности, на основании совместного распоряжения руководителя местной государственной администрации (военной, военно-гражданской) и руководителя ТЦК или распоряжения руководителя ТЦК;
• предоставить полномочия Кабинету Министров Украины утверждать Порядок организации проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период на замену внутренним директивным документам Вооруженных Сил Украины;
• предоставить право военным проверять документы (точно не известно, или паспорт, или военно-учетные документы);

Депутат объяснила, что планируются такие изменения в законодательство:

• отменяется запрет на предоставление сведений о регистрации места жительства или пребывания призывниками, военнообязанными и резервистами при заключении трудового договора;
• увеличиваются категории лиц, которые должны стоять на воинском учете;
• уточняется порядок присвоения воинского звания «рекрут»;
• вводится отдельный воинский учет военнообязанных и резервистов разведывательного органа Министерства обороны Украины и предоставляется право этому органу призывать на военную службу по мобилизации военнообязанных и резервистов, проходивших военную службу в разведывательном органе.

Новые правила демобилизации — что сообщили депутаты

По словам Давида Арахамии, законопроекты урегулируют следующие вопросы:

• судьба военных, которые воюют два года без ротации;
• право на демобилизацию людей с инвалидностью первой и второй группы;
• право на демобилизацию освобожденных из плена;
• право на демобилизацию людей с активной фазой онкозаболевания;

Как сообщил секретарь СНБО Алексей Данилов Украинскому Радио, демобилизацию проведут для одной категории военных. Это будет касаться военных срочной службы, особенно тех, кто уже отслужил срок во время военного положения.

По словам Романа Костенко будет решен вопрос о демобилизации двух категорий военных:

• вопрос о демобилизации больных военных, здоровье которых пошатнулось на службе;
• будет решен вопрос срока прохождения службы мобилизованным.

«Но это самый горячий вопрос. Сейчас никто не знает, как его решить. Были некоторые депутаты, законопроекты подавали, где речь шла о 18 месяцах. Но сейчас нет решения», — прокомментировал Костенко.

Заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Михаил Цимбалюк сообщил в эфире телемарафона 4 декабря, что в проектах рассматриваются изменения относительно правил увольнения женщин и людей без гражданства:

• правила увольнения с военной службы апатридов и иностранцев;
• правила для увольнения лиц с инвалидностью I и II групп;
• предоставление права на демобилизацию курсанток, которые досрочно расторгли контракт;

Новые правила прохождения ВЛК, отсрочки и отпуска

Нардеп Михаил Цимбалюк объясняет, что парламентская группа уже в ближайшие дни рассмотрит ряд законопроектов по совершенствованию отдельных процессов.

Он подчеркнул, что речь идет о таких нововведениях:

• предоставление отпуска сроком 90 дней с оплатой денежного обеспечения для военных, вернувшихся из плена;
• утверждение какой список документов должен принести военнослужащий и военнообязанный во время прохождения ВВК перед мобилизацией, после лечения ранения, меры по уменьшению бюрократии на ВВК;
• урегулирование отсрочки для педагогов и преподавателей высшего профессионального образования, а также студентов, получающих высшее образование;

По словам депутата Романа Костенко, изменения коснутся ограниченно годных и студентов и преподавателей. Рассматривается:

• решение вопроса об образовании и отсрочке. Студенты после 30 могут и дальше получать пятое-десятое образование, только это не будет означать отсрочку от мобилизации;
• нормирование относительно порядка прохождения ВВК;
• решение вопроса службы ограниченно годных, или кто стал ограниченно годным на службе.