Порядок и кто принимает решение. Кому из мужчин разрешен выезд за границу до 2024 года и будут ли изменения

Депутаты Верховной Рады назвали несколько направлений, в которых будут внесены изменения по мобилизации и военной службе в Украине, и среди них пока нет изменений относительно выезда за границу или наказания за побег и уклонение от мобилизации за рубежом.

Осенью государство внесло несколько изменений в правила выезда за границу во время военного положения — одной категории мужчин его разрешили, а также урегулировали правила на пересечение границы на авто. С 1 декабря в Постановлении Кабмина № 57, которое утверждает правила пересечения, не вступали в действие никакие новые изменения.

До сих пор право на выезд за границу без ограничений имеют две категории мужчин — до 18 лет и после 60 лет. Все мужчины от 18 до 60 лет считаются военнообязанными и не могут выезжать за границу, если не относятся к соответствующей категории, предусмотренной законом.

Правила пересечения государственной границы гражданами Украины предусматривают, что в отдельных случаях мужчины имеют право на выезд за границу временно или на ограниченный срок.

Выезд за границу — планируются ли изменения и кого выпускает Госпогранслужба

Начальник отдела паспортной работы Управления организации пограничного контроля АГПСУ Валерий Бойко объяснил на пресс-конференции Укринформ,

От 22 февраля 2022 года в постановление Кабмина было внесено 22 изменения и дополнения. Правилами определены четкие категории граждан, которые имеют право выезда и условия.

«Все изменения в Постановление Кабмина № 57 вносятся по представлению заинтересованных центральных органов исполнительной власти. Так же, как были внесены такие категории, как выезд спортсменов — инициатором было Министерство спорта, выезд работников морского транспорта — Министерство инфраструктуры и тому подобное. По каждой категории каждое ведомство инициирует эти изменения перед правительством, и правительство принимает решение о внесении этих изменений», — рассказал Валерий Бойко.

Он пояснил, что право на выезд за границу имеют отдельные категории мужчин. Право на выезд за границу имеют мужчины:

• которые относятся к работникам железнодорожного транспорта;
• спортсмены соответствующих уровней и сборных;
• которые относятся к составу экипажей морских судов;
• авиационный персонал;
• определенные категории государственных служащих центральных органов исполнительной власти и исполнительных учреждений различных форм и собственности, но исключительно в служебные командировки;

BBC Украина со ссылкой на анализ информации Евростата пишет, что, по открытым данным, 768 тысяч украинцев, которые получили защиту в ЕС — мужчины в возрасте 18−64 года. При этом официально всего 4,2 миллиона украинцев получили защиту в ЕС.

Выезд за границу мужчин — кто имеет право на каких основаниях

Выезжать за границу могут мужчины до 18 лет и после 60, исключенные с воинского учета мужчины от 18 до 60 лет, которые юридически больше не являются военнообязанными, лица с инвалидностью, за которыми необходим уход. Однако, лица с инвалидностью должны предоставить соответствующие документы от правительства, подтверждающие их статус.

При наличии соответствующих оснований и документов, доказывающих такие основания, за границу могут выезжать мужчины от 18 до 60 лет в следующих случаях:

• по состоянию здоровья;
• для обучения;
• госслужащие;
• по семейным обстоятельствам;
• по профессии;
• для помощи ВСУ;

По состоянию здоровья

• лица с инвалидностью, при наличии, в частности, справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией или удостоверения, подтверждающего соответствующий статус, или пенсионного удостоверения или удостоверения, подтверждающего назначение социальной помощи, и т.д;
• военнослужащие для лечения за рубежом, в случае разрешения от правительства и наличия документов, подтверждающих согласие заведения на прием и лечение такого военного;

Для обучения

Студенты украинских ВУЗов и поступившие на обучение за рубежом не имеют права на выезд за границу. Обучение в украинских ВУЗах предоставляет только право на отсрочку от мобилизации.

Студенты и курсанты учебных заведений для прохождения практической летной подготовки в иностранном учебном заведении или в авиационной школе имеют право на выезд за границу (для обучения полетам на западной авиации);

Госслужащие

1) в командировку, утвержденную официально с соответствующими документами:

• члены Кабинета Министров Украины, первые заместители и заместители министров;
• руководители центральных органов исполнительной власти, их первые заместители и заместители;
• Государственный секретарь Кабинета Министров Украины, его первый заместитель и заместители;
• Руководитель Аппарата Верховной Рады Украины, его первый заместитель и заместители;
• государственные секретари министерств;
• Руководитель Офиса Президента Украины и его заместители;
• руководители других вспомогательных органов и служб, образованных Президентом Украины, и их заместители;
• Глава Службы безопасности, его первый заместитель и заместители;
• Глава и члены Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания;
• Глава и члены Счетной палаты;
• Глава и члены Центральной избирательной комиссии;
• главы и члены других государственных коллегиальных органов;
• Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, его первый заместитель и заместители;
• народные депутаты Украины;
• Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека и его представители;
• Председатель Национального банка Украины, его первый заместитель и заместители;
• Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым и его заместители;
• главы местных госадминистраций, их первые заместители и заместители;
• судьи Конституционного Суда Украины;
• судьи;
• прокуроры;
• руководители других государственных органов и их заместители;
• депутаты местных советов;
• руководители структурных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления и работники, которые забронированы на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления;
• руководители государственных унитарных предприятий и их заместители, председатель и члены исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, председатель и члены исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат хозяйственным обществам, доля государства в которых составляет 100 процентов, в том числе дочерних предприятий.

2) для посещения ребенка в возрасте до 18 лет, который находится за границей или сопровождения таких детей для выезда за пределы Украины имеют право женщина-госслужащий (в том числе той, которая является усыновителем, опекуном, попечителем, одной из приемных родителей или одной из родителей-воспитателей) из этого списка и/или мужчины, который является:

• одиноким отцом;
• одиноким усыновителем или опекуном;
• попечителем;
• приемным отцом или отцом-воспитателем (при условии, что он не состоит в браке и самостоятельно воспитывает и содержит ребенка без участия матери);

По семейным обстоятельствам

• лица, имеющие жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью и сопровождают таких жену (мужа) для выезда за пределы Украины;
• лица, имеющие одного из своих родителей или родителей жены (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы и сопровождают одного из таких родителей для выезда за пределы Украины;
• лица, осуществляющие постоянный уход за лицами с инвалидностью I или II группы и сопровождающие таких лиц для выезда за пределы Украины;
• родители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, которые воспитывают ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• родители, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью I или II группы;
• бабушки, дедушки, совершеннолетние братья, сестры, мачехи, отчимы, которые сопровождают детей с инвалидностью для выезда за пределы Украины, в случае их принадлежности к категории лиц, не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации;
• лица, нуждающиеся в постоянном уходе, — в сопровождении одного из членов семьи первой степени родства;
• опекуны лиц с инвалидностью, признанных судом недееспособными, которые сопровождают таких лиц для выезда за пределы Украины;
• лица с инвалидностью или другие лица, нуждающиеся в постоянном уходе, которые проживают (находятся) в учреждениях / учреждениях — в сопровождении работников учреждения ухода;

По профессии

• военные в отпуск — при наличии документов о разрешении из воинской части;
• работники дипломатической службы, которые направляются в служебную или долгосрочную командировку, и члены их семей, которые будут находиться вместе с ними по месту их долгосрочной командировки;
• работники учреждений ухода, состоящих на воинском учете, из расчета один человек на 25 лиц с инвалидностью и других лиц, нуждающихся в постоянном уходе;
• члены экипажей кораблей, если они направляются к работе на морских судах, судах внутреннего плавания;
• работники железнодорожного транспорта;
• авиационный персонал — в командировку или на обучение;
• водители транспортных средств субъектов хозяйствования, имеющих лицензию на международные перевозки грузов и пассажиров;

С 13 октября 2023 года на одном транспортном средстве государственную границу могут одновременно пересекать:

• два водителя на грузовом транспортном средстве лицензиата;
• три водителя на пассажирском транспортном средстве (автобусе) лицензиата.

Такие водители и лица, едущие с ними за границей могут находиться не более 60 календарных дней со дня пересечения государственной границы.

Для помощи ВСУ

• водители-волонтеры, которые перевозят грузы для ВСУ, медицинские грузы или гуманитарную помощь;
• деятели культуры (артисты, ведущие, шоумены) для благотворительного сбора средств и представления страны на международной арене;
• спортсмены и тренеры для участия в официальных соревнованиях и тренировочных сборах;

Выезд за границу мужчин — порядок и кто принимает решение

Для выезда за границу во время военного положения, военнообязанный мужчина от 18 до 60 лет должен документально подтвердить наличие основания на пропускном пункте представителям Госпогранслужбы.

Документы в ТЦК должны брать только те, кто выезжает за границу по состоянию здоровья — они подтверждают снятие или исключение с воинского учета. Документы другие категории могут получить в гражданских органах и учреждениях, для них нет необходимости обращаться в ТЦК за специальным разрешением для пограничников. Это не включает выезд за границу для проживания более трех месяцев, когда разрешение оформляют гражданские органы, однако в ТЦК все равно необходимо явиться — для снятия с учета и получения соответствующего документа для гражданской администрации.

Даже если военнообязанный мужчина имеет право на выезд за границу и документально это подтверждает, последнее слово остается за пограничным отрядом, который осуществляет пропускные процедуры. Такому мужчине могут отказать в выезде.

В случае отказа, необходимо подать жалобу в Госпогранслужбу — если с документами все хорошо, то разрешение предоставят. Если Госпогранслужба отказывает — тогда необходимо обращаться в суд. В случае, если с документами все в порядке, суд подтверждает право на выезд за границу, и решение суда должны выполнять пограничники.

Выезд за границу женщинам — кому запрещен

Член парламентского комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки, представитель президента в Верховной Раде Федор Вениславский заявил, что право на выезд за границу ограничено только одной категории женщин.

«Что касается ограничения на выезд за границу для военнообязанных женщин, то такое ограничение будет касаться исключительно женщин, которые уже мобилизованы в соответствии с теми или иными мобилизационными задачами. Поскольку эти женщины, получив статус военнослужащих, приобретают соответствующие права и ограничения», — сказал он.

По его словам, ограничения на выезд пока не будут касаться женщин, которых поставят на воинский учет. Этот вопрос не рассматривается. Также Вениславский отметил: уже сейчас есть женщины на воинском учете, но никаких запретов на их выезд за границу не установлено.