Европейские партнеры готовы помочь украинским общинам восстановить инфраструктуру
В феврале Офис Генпрокурора обнародовал информацию о разрушениях, вызванных российской агрессией в Украине только за первый год полномасштабной войны. Там подсчитали, что за этот период повреждения получили более 81 тыс. объектов. Около ¾ из них — жилые дома. А еще — 4 тыс. сетей обеспечения жизнедеятельности населения (газопроводы, водопроводы и электросети), тысячи учебных заведений, сотни медицинских учреждений и пр.
Конечно, за прошедшие полгода эти показатели только выросли. Разные источники приводят свои оценки, впрочем, и февральские данные от Офиса Генпрокурора дают довольно четкое представление о масштабах разрушений в Украине.
Речь идет о десятках тысяч объектов. И распределены они по стране неравномерно. Больше всего повреждений там, куда добрались оккупационные войска, и в прифронтовых регионах. Так сложилось, что на этих территориях не очень много мегаполисов, поэтому пострадали преимущественно небольшие города, поселки и села. Они не располагают такими ресурсами для восстановления жилых сооружений и инфраструктуры, как, например, областные центры. Именно таким общинам помогает Программа «U-LEAD с Европой».
Кто будет помогать
Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развития «U-LEAD с Европой» совместно финансируется ЕС и его государствами-членами — Германией, Польшей, Швецией, Данией, Эстонией и Словенией для поддержки Украины на ее пути к укреплению местного самоуправления. U-LEAD способствует прозрачному, устойчивому и подотчетному многоуровневому управлению в Украине, которое отвечает на потребности граждан и расширяет возможности общин.
Программа начала работать в 2016 году и была направлена на расширение возможностей местного самоуправления. Полномасштабное российское наступление внесло свои коррективы. Сейчас специалисты проекта, а это 180 человек, сосредоточились на помощи украинцам во время войны и восстановления. Благодаря специальному дополнительному финансированию от правительства Германии и при поддержке Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины удалось внедрить новую инициативу «Укрепление устойчивости на местах. Поддержка экстренных ремонтов в общинах». Речь идет о поддержке устойчивого и маломасштабного восстановления 100 пострадавших от войны украинских общин.
Как будет помогать
Общины, которые поддержит Программа «U-LEAD с Европой», расположены в регионах, подвергшихся самым значительным разрушениям вследствие российской агрессии. Это Донецкая, Днепропетровская, Житомирская, Запорожская, Киевская, Николаевская, Сумская, Харьковская, Херсонская и Черниговская области. Впрочем, авторы инициативы не исключают дополнения перечня, ведь проект разработан таким образом, дабы можно было легко расширить поддержку и на другие пострадавшие от войны общины.
Поддержка будет предоставлена по двум направлениям: коммунальный транспорт, а также инструменты и оборудование. То есть каждая из сотни общин получит существенную помощь для восстановления.
Первое направление — возможность получить одно транспортное средство для поддержки восстановления. Транспортные средства закупаются в Европейском Союзе и доставляются непосредственно в тот или иной украинский населенный пункт.
По второму направлению община получает заранее определенный большой набор инструментов и оборудования — т.н. «тулкит» — для выполнения работ по ремонту и восстановлению.
Не первая инициатива
Поддержка маломасштабного восстановления — это мощный проект Программы «U-LEAD с Европой», но далеко не первый. За семь лет доноры программы инвестировали в развитие и поддержку местного самоуправления в Украине более 176 млн евро.
С 24 февраля 2022 года команда довольно быстро переформатировала свою работу. Сотни общин получили пакеты экстренной помощи. Для территориальных общин по всей стране были организованы мероприятия, посвященные энергонезависимости, психологической помощи, социальным вопросам, безопасности, продовольственному кризису и т. д. При содействии U-LEAD после начала полномасштабной войны примерно 70 муниципалитетов из 17 стран ЕС были привлечены к помощи украинским общинам, пострадавшим от российской агрессии. Сейчас большинство этих партнерских связей направлено на поддержку восстановления территориальных общин, планирование их восстановления, разработку и реализацию соответствующих проектов, однако в будущем партнерства между общинами должны перерасти в сотрудничество в сферах бизнеса, культурного обмена, туризма и т. д.
Помощь для Украины является системной и комплексной. «U-LEAD с Европой» не дает готовых решений — она учит органы местного самоуправления генерировать эти решения с использованием предоставленных Программой инструментов. Так было до полномасштабной войны. И сейчас, хотя и в несколько ином ключе, происходит то же самое. Общины должны сами решить, что и как им восстанавливать на своей территории. А наши европейские партнеры предоставят для этого все необходимое.
